1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы антикоррупционной политики, контроль за их соблюдением и меры по предупреждению коррупционных нарушений в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы» (далее – Бюро судмедэкспертизы).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции», международно – правовыми актами, направленными на борьбу с коррупцией, действующим законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции, приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 23.03.2021 г. № 256
«Об утверждении Плана противодействия коррупции Департамента здравоохранения города Москвы на 2021 – 2023 годы», Уставом Бюро судмедэкспертизы.

1.3. Целью разработки настоящего Положения является исполнение обязанности Бюро судмедэкспертизы по утверждению мер предупреждения, выявления и противодействия коррупции в интересах гражданского общества, формирование единого подхода по предупреждению коррупции.

1.4. Настоящее Положение обязательно для соблюдения всеми работниками Бюро судмедэкспертизы.

1.5. Настоящее Положение вступает в действие с момента утверждения его приказом Начальника Бюро и действует до утверждения нового Положения.

1.6. Все изменения и дополнения к настоящему Положению должны быть утверждены приказом Начальника Бюро.

2. Термины и определения

 

Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения:

2.1. Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды другим физическим лицам.

Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

2.2. Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

2.2.1. По предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

2.2.2. По выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией).

2.2.3. По минимизации и/или ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

2.3. Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым Бюро судмедэкспертизы вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

2.4. Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества, либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

2.5. Коммерческий подкуп – незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

2.6. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя) Бюро судмедэкспертизы влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых (должностных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя) Бюро судмедэкспертизы и правами и законными интересами Бюро судмедэкспертизы, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и/или деловой репутации Бюро судмедэкспертизы.

2.7. Личная заинтересованность работника (представителя) Бюро судмедэкспертизы – заинтересованность работника (представителя) Бюро судмедэкспертизы, связанная с возможностью получения работником (представителем) Бюро судмедэкспертизы при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

2.8. Коррупционное правонарушение – деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско – правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

2.9. Предупреждение коррупции – деятельность по антикоррупционной политике, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

 

3. Основные принципы противодействия коррупции

 

Противодействие коррупции в Бюро судмедэкспертизы основывается на следующих основных принципах:

3.1. Принцип соответствия антикоррупционной политики действующему законодательству Российской Федерации и общепринятым нормам права.

Бюро судмедэкспертизы при осуществлении своей финансово – хозяйственной деятельности придерживается принципа верховенства закона над текущими коммерческими интересами.

3.2. Неприятие коррупции (принцип «нулевой толерантности»).

Бюро судмедэкспертизы при осуществлении своей финансово – хозяйственной деятельности придерживается принципа «нулевой толерантности», то есть неприятие коррупции в любых ее формах и проявлениях.

В Бюро судмедэкспертизы безусловно запрещается всем без исключения работникам:

- прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в любой деятельности, совершать любые действия, которые могут быть квалифицированы как коррупция;

- использовать каких – либо третьих лиц (в том числе деловых партнеров и представителей организаций), участвовать в любой деятельности, совершать любые действия, которые противоречат настоящему Положению и могут быть квалифицированы как коррупция.

3.3. Принцип личного приема руководства.

Ключевая роль руководства Бюро судмедэкспертизы в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.

3.4. Принцип вовлеченности работников.

Информированность работников Бюро судмедэкспертизы о положениях законодательства о противодействии коррупции и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

3.5. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску возникновения коррупции.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения Бюро судмедэкспертизы, начальника Бюро и работников в коррупционную деятельность осуществляется с учетом существующих в деятельности Бюро судмедэкспертизы коррупционных рисков.

3.6. Принцип эффективности антикоррупционных процедур.

Осуществление в Бюро судмедэкспертизы антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.

3.7. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

Неотвратимость наказания для работников Бюро судмедэкспертизы вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность Начальника Бюро за реализацию антикоррупционной политики.

3.8. Принцип открытости хозяйственной и иной деятельности.

Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в Бюро судмедэкспертизы антикоррупционных стандартах и процедурах.

3.9. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

 

4. Цели и задачи антикоррупционной политики Бюро судмедэкспертизы

4.1. Основной целью антикоррупционной политики Бюро судмедэкспертизы является устранение причин развития и формирования условий для появления в Бюро судмедэкспертизы такого явления как коррупция.

4.2. Задачи антикоррупционной политики:

- разработка и осуществление мер по предупреждению, пресечению и минимизации последствий коррупционных действий в Бюро судмедэкспертизы;

- выявление и предотвращение вовлечения работников Бюро судмедэкспертизы в коррупционную деятельность;

- устранение внешних факторов, способных вовлечь Бюро судмедэкспертизы в коррупционную деятельность;

- создание системы возмещения вреда, причиненного коррупционными действиями;

- разработка стимулов для работников, не склонных к коррупционным действиям и не уличенных в коррупционной деятельности.

 

5. Основные направления противодействия коррупции

 

Основными направлениями деятельности Бюро судмедэкспертизы по противодействию коррупции являются:

5.1. Проведения единой антикоррупционной политики в области противодействия коррупции, направленной на формирование нетерпимости к коррупционному поведению.

5.2. Обучения и информирования работников Бюро судмедэкспертизы.

5.3. Предъявления соответствующих требований к работникам и кандидатам на руководящие должности.

5.4. Проверки на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

5.5. Внедрения в практику работы правил, в соответствии с которыми, соблюдение работниками норм настоящего Положения и иных требований законодательства о противодействии коррупции должно учитываться:

- при определении результата испытания работника в случае заключения трудового договора с условием об испытании;

- при назначении работника на вышестоящую должности или его поощрении.

5.6. Взаимодействие Бюро судмедэкспертизы по вопросам противодействия коррупции с государственными органами, организациями, а также с гражданами.

5.7. Проведение антикоррупционных экспертиз внутренних документов и условий заключаемых сделок с участием Бюро судмедэкспертизы.

5.8. Обеспечение добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд  Бюро судмедэкспертизы.

5.9. Принятие мер, направленных на привлечение работников к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование негативного отношения к коррупционному поведению.

5.10. Совершенствование порядка использования имущества и ресурсов Бюро судмедэкспертизы.

 

6. Должностные лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики

 

6.1. Начальник Бюро судмедэкспертизы отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего Положения, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных процедур, их внедрение и контроль.

6.2. Ответственными лицами за реализацию антикоррупционной политики исходя из потребностей Бюро судмедэкспертизы, задач, специфики деятельности, организационной структуры, являются заместители Начальника Бюро, руководители структурных подразделений, которые в рамках организации антикоррупционной деятельности осуществляют:

- разработку и представление на утверждение Начальника Бюро  проектов локальных нормативных актов Бюро судмедэкспертизы, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;

- проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками Бюро судмедэкспертизы;

- организацию проведения оценки коррупционных рисков;

- прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников Бюро судмедэкспертизы к совершению коррупционных правонарушений в интересах сторонних лиц и/или организаций, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами и/или иными лицами;

- организацию обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

- оказание содействия уполномоченным представителям контрольно – надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Бюро судмедэкспертизы по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

- оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению и/или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно – розыскные мероприятия;

- проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовку соответствующих отчетных материалов для Начальника Бюро;

- иные задачи, функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.3. Для рассмотрения сообщений о случаях склонения работников Бюро судмедэкспертизы к совершению коррупционных нарушений в интересах иных лиц, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками Бюро судмедэкспертизы, контрагентами или иными лицами, о случаях предотвращения и урегулирования конфликта интересов в Бюро судмедэкспертизы, создается комиссия по противодействию коррупции.

 

7. Обязанности работников Бюро судмедэкспертизы, связанные с предупреждением и противодействием коррупции

 

Работники Бюро судмедэкспертизы в связи с исполнением своих должностных обязанностей обязаны:

7.1. Воздерживаться от совершения и/или участия в совершении коррупционных правонарушений.

7.2. Воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения.

7.3. Незамедлительно информировать непосредственного руководителя или лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики, о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений.

7.4. Незамедлительно информировать непосредственного руководителя или лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики, о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами.

7.5. Сообщать непосредственному руководителю или ответственному за реализацию антикоррупционных мер лицу о возможности возникновения, либо возникшем у работника конфликте интересов.

 

8. Ответственность за несоблюдение требований антикоррупционной политики

 

8.1. Все работники Бюро судмедэкспертизы независимо от занимаемой должности несут персональную ответственность за соблюдение принципов и требований настоящего Положения, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающие принципы и требования настоящего Положения.

8.2. Работники за совершение коррупционных правонарушений несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную, ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

9. Порядок пересмотра и внесения изменений

9.1. Пересмотр принятой антикоррупционной политики может проводиться в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, а также при возникновении сомнений в эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий.